垃圾流量问题(病毒、广告)也是用户反应比较强烈的问题。有些病毒会使电脑在用户毫无察觉的情况下不停地向其它电脑发送数据包，而这时产生的数据流量不是用户有意的。目前南京电信的技术还无法有效剔除“垃圾流量”，这势必又要降低用户的满意度。

    此外，南京电信失败之处还在于资费套餐档次的设计没有全方位覆盖。英国电信向个人宽带用户提供的流量包月套餐有1G、15G、30G等不同的档次，同时也可以选择商业用户的不限流量套餐。这样套餐就覆盖了从低档到高档的全部用户。而南京电信流量包月最低档套餐为80元/月，远远高于此前施行的按时长计费的最低档20元/月的标准，这就把很大一部分中低端用户拦在了门槛之外。同时南京电信也没有为要求不限流量的用户量身定做相应档次的套餐，这自然会引起相当一部分用户的不满。

按流量计费尚需培育市场、改善系统、等待时机

    笔者认为，南京电信宽带“按流量计费”套餐的“早夭”是因为时机尚不成熟。尽管流量包月套餐有其自身的合理性，例如可以限制P2P类下载软件的使用，挤出更多的带宽资源，缓解巨大的运营压力，同时也可提高用户的宽带上网质量，但是以目前宽带用户的使用习惯以及电信运营商的系统支撑能力来看，尚不适于采用流量计费模式。

    一方面，针对目前电信运营商的宽带应用内容还比较单调匮乏，用户偏爱包时长套餐的现状，电信运营商今后应当主动培育宽带消费市场，大力丰富宽带应用内容，使其上网的目的不再局限于BT类下载应用，同时利用网络等媒体形式对用户的宽带使用行为、观念进行引导，使用户慢慢接受按流量计费的模式；另一方面，电信运营商的系统支撑功能还很不完善。对此电信运营商应积极提高系统支撑和客户服务能力，使其具备宽带流量实时查询功能，并能够做到宽带分内容统计流量(例如可以区分Web浏览、视频流或P2P类下载服务)，控制每项宽带应用内容对每个用户的质量，增大用户帐单透明度，努力提高用户的满意度。等到用户对自身宽带使用行为一清二楚后，下一步就可以通过流量包月套餐对其宽带使用行为进行规范指导了。

    在套餐的具体推广过程中，如果电信运营商在时机不成熟时就推出流量包月套餐，不仅会降低用户满意度，而且会造成用户离网率的增高，进而减少电信运营商的收入。所以电信运营商在认清自身实力的同时，还要准确把握宽带市场的用户消费倾向，从而达到“双赢”的目的。